Lab Metadecidim - Sesión 11: decidim.procediment: Validez administrativo-jurídica para la participación digital

Las muy diversas prácticas de participación ciudadana no siempre quedan recogidas en los procedimientos de las Administraciones Públicas. En ese sentido, Decidim no sólo aspira a convertirse en una plataforma versátil para dar respuesta a dicha diversidad, sino que también pretende garantizar la validez administrativo-jurídica de los procesos que aloja.  

En el contexto de Decidim Barcelona, se han celebrado varias reuniones con diferentes áreas y responsables del Ajuntament y se han podido identificar agentes implicados en esta operación y las posibles soluciones existentes.

En diversas reuniones con los agentes implicados se visibilizó la necesidad de convocar una reunión con todas las áreas afectadas con el objetivo de encontrar una solución conjunta y validada por todas las partes. Para afrontar este reto de innovación tecnológica y política, se convoca un seminario de investigación del Lab Metadecidim para analizar colectivamente los diferentes escenarios de integración con las implicaciones técnicas y políticas de cada uno:

1. Integrar Decidim con el procedimiento electrónico de creación de una iniciativa con un enlace a la Sede electrónica por delante y una integración por detrás, dónde los datos presentados por el ciudadano/ciudadana se vuelcan al Decidim.
2. Integrar Decidim con el procedimiento electrónico de creación de una iniciativa con integración previa (es decir la iniciativa se crea en Decidim y se vuelcan los datos de la iniciativas en el registro) y una integración por detrás, dónde los datos presentados por el ciudadano/ciudadana se vuelven a volcar al Decidim.
3. Integrar Decidim al registro de manera más genérica y a través de la utilización del certificado digital y/o firma digital, de tal manera que en el procedimiento no se sale Decidim, y una vez creada la iniciativa se transfieren los datos al registro.

Los tres escenarios no son excluyentes entre ellos y podrían llegar a tener diferentes calendarios de implementación.

Reto:

Lograr que Decidim consiga validez administrativo-jurídica como vehículo de participación en la apertura de expedientes administrativos, en su procedimiento y en la recogida de firmas digitales de apoyo a iniciativas ciudadanas.

Preguntas:

• ¿Cumple Decidim con la ley de administración pública y procedimiento administrativo, o qué necesitan para cumplir con ella?
• ¿Cómo se logra la oficialidad de procedimiento administrativo para los actos participativos tramitados a través de plataformas digitales y en concreto para las propuestas o iniciativas y los apoyos y firmas que puedan recoger?
• ¿Deben de conectarse dichas plataformas a otros sistemas como el registro municipal o el portal de trámites? En caso afirmativo, ¿qué requisitos deben cumplirse para una integración efectiva?
• ¿Qué tipo de identificación y de firma digital es equivalente, y proporcional en sus requisitos, a la recogida de firmas manuales a través de personas fedatarias?

Enlaces de interés:

• Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2015-10565
• Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2007-12352
• Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2009-18358&p=20151002&tn=1

Programa*:

• de 10 a 10:10 - Presentación del reto por parte del equipo del Metadecidim Lab
• de 10:10 a 11.30h - Presentaciones de los ponentes

Agustí Cerillo, UOC

Anton Queralt, Connex

Mercè Mestre, IMI

• y debate con la fila 0:

Tati Pindado, Ajuntament de Barcelona

• Debate

*Programa sujeto a cambios