Changes at "Lab Metadecidim - Sessió 11: decidim.procediment: Validesa administrativo-jurídica per la participació digital"

Les diverses pràctiques de participació ciutadana no sempre queden recollides en els procediments de les Administracions Públiques. En aquest sentit, Decidim no només aspira a convertir-se en una plataforma versàtil per donar resposta a aquesta diversitat, sinó que també pretén garantir la validesa administrativo-jurídica dels processos que allotja.

En el context de Decidim Barcelona, ​​s'han celebrat diverses reunions amb diferents àrees i responsables de l'Ajuntament i s'han pogut identificar agents implicats en aquesta operació i les possibles solucions existents.

En diverses trobades amb els agents implicats es va visibilitzar la necessitat de convocar una reunió amb totes les àrees afectades amb l'objectiu de trobar una solució conjunta i validada per totes les parts. Per afrontar aquest repte d'innovació tecnològica i política, es convoca un seminari de recerca del Lab Metadecidim per analitzar col·lectivament els diferents escenaris d'integració amb les implicacions tècniques i polítiques de cada un:

1. Integrar Decidim amb el procediment electrònic de creació d'una iniciativa amb un enllaç a la Seu electrònica per davant i una integració per darrere, on les dades presentades pel ciutadà / ciutadana es bolquen a l'Decidim.
2. Integrar Decidim amb el procediment electrònic de creació d'una iniciativa amb integració prèvia (és a dir la iniciativa es crea en Decidim i es bolquen les dades de la iniciatives en el registre) i una integració per darrere, on les dades presentades pel ciutadà / ciutadana es tornen a bolcar a l'Decidim.
3. Integrar Decidim al registre de manera més genèrica i mitjançant el certificat digital i / o signatura digital, de manera que en el procediment no es surt de la plataforma Decidim, i un cop creada la iniciativa es transfereixen les dades al registre directament.

Els tres escenaris no són excloents entre ells i podrien arribar a tenir diferents calendaris d'implementació.

Repte:

Aconseguir que Decidim aconsegueixi validesa administrativo-jurídica com a vehicle de participació en l'obertura d'expedients administratius, en el seu procediment i en la recollida de signatures digitals de suport a iniciatives ciutadanes.

Preguntes:

• Compleix Decidim amb la llei d'administració pública i procediment administratiu, o què necessiten per complir amb ella?
• Com s'aconsegueix l'oficialitat de procediment administratiu per als actes participatius tramitats a través de plataformes digitals i en concret per a les propostes o iniciatives i els suports i signatures que puguin recollir?
• ¿Han de connectar aquestes plataformes a altres sistemes com el registre municipal o el portal de tràmits? En cas afirmatiu, quins requisits s'han de complir per a una integració efectiva?
• Quin tipus d'identificació i de signatura digital és equivalent, i proporcional en els seus requisits, a la recollida de signatures manuals a través de persones fedatàries?

Enllaços d'interès:

Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2015-10565

Llei 11/2007, de 22 de juny, d'accés electrònic dels ciutadans als Serveis Públics https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2007-12352

Reial Decret 1671/2009, de 6 de novembre, pel qual es desenvolupa parcialment la Llei 11/2007, de 22 de juny, d'accés electrònic dels ciutadans als serveis públics  https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2009-18358&p=20151002&tn=1

Programa*:

• de 10 a 10:10 - Presentació del repte per part del equip del Metadecidim Lab
• de 10:10 a 11.30h - Presentació dels ponents:

Agustí Cerillo, UOC

Anton Queralt, Connex

Mercè Mestre, IMI

• i debat amb la fila 0:

Tati Pindado, Ajuntament de Barcelona

• Debat

T'esperem!

*Programa subjecte a canvis

Las muy diversas prácticas de participación ciudadana no siempre quedan recogidas en los procedimientos de las Administraciones Públicas. En ese sentido, Decidim no sólo aspira a convertirse en una plataforma versátil para dar respuesta a dicha diversidad, sino que también pretende garantizar la validez administrativo-jurídica de los procesos que aloja.  

En el contexto de Decidim Barcelona, se han celebrado varias reuniones con diferentes áreas y responsables del Ajuntament y se han podido identificar agentes implicados en esta operación y las posibles soluciones existentes.

En diversas reuniones con los agentes implicados se visibilizó la necesidad de convocar una reunión con todas las áreas afectadas con el objetivo de encontrar una solución conjunta y validada por todas las partes. Para afrontar este reto de innovación tecnológica y política, se convoca un seminario de investigación del Lab Metadecidim para analizar colectivamente los diferentes escenarios de integración con las implicaciones técnicas y políticas de cada uno:

1. Integrar Decidim con el procedimiento electrónico de creación de una iniciativa con un enlace a la Sede electrónica por delante y una integración por detrás, dónde los datos presentados por el ciudadano/ciudadana se vuelcan al Decidim.
2. Integrar Decidim con el procedimiento electrónico de creación de una iniciativa con integración previa (es decir la iniciativa se crea en Decidim y se vuelcan los datos de la iniciativas en el registro) y una integración por detrás, dónde los datos presentados por el ciudadano/ciudadana se vuelven a volcar al Decidim.
3. Integrar Decidim al registro de manera más genérica y a través de la utilización del certificado digital y/o firma digital, de tal manera que en el procedimiento no se sale Decidim, y una vez creada la iniciativa se transfieren los datos al registro.

Los tres escenarios no son excluyentes entre ellos y podrían llegar a tener diferentes calendarios de implementación.

Reto:

Lograr que Decidim consiga validez administrativo-jurídica como vehículo de participación en la apertura de expedientes administrativos, en su procedimiento y en la recogida de firmas digitales de apoyo a iniciativas ciudadanas.

Preguntas:

• ¿Cumple Decidim con la ley de administración pública y procedimiento administrativo, o qué necesitan para cumplir con ella?
• ¿Cómo se logra la oficialidad de procedimiento administrativo para los actos participativos tramitados a través de plataformas digitales y en concreto para las propuestas o iniciativas y los apoyos y firmas que puedan recoger?
• ¿Deben de conectarse dichas plataformas a otros sistemas como el registro municipal o el portal de trámites? En caso afirmativo, ¿qué requisitos deben cumplirse para una integración efectiva?
• ¿Qué tipo de identificación y de firma digital es equivalente, y proporcional en sus requisitos, a la recogida de firmas manuales a través de personas fedatarias?

Enlaces de interés:

• Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2015-10565
• Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2007-12352
• Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2009-18358&p=20151002&tn=1

Programa*:

• de 10 a 10:10 - Presentación del reto por parte del equipo del Metadecidim Lab
• de 10:10 a 11.30h - Presentaciones de los ponentes

Agustí Cerillo, UOC

Anton Queralt, Connex

Mercè Mestre, IMI

• y debate con la fila 0:

Tati Pindado, Ajuntament de Barcelona

• Debate

*Programa sujeto a cambios