Eix Recerca (LAB)
#Metadecidim Recerca en xarxa per a una democràcia en xarxa
LAB Metadecidim - Sessió 16. decidim.pimpam: Planificació estratègica i pressupostos participatius
Fundació Ferrer i Guàrdia, Localret, ALABS, Ajuntament Hospitalet, Ajuntament Sant Cugat, Ajuntament Sabadell, Ajuntament Barcelona, Associació Ekona, UAB, UOC, Lacol, UPF, IGOP
El 2016 es va realitzar a Barcelona el procés de participació pel Pla d’Actuació Municipal. Va ser el procés que va donar el tret de sortida al Decidim.Barcelona i al projecte Decidim i va generar alts nivells de participació amb més de 9000 propostes ciutadanes, 400 trobades presencials i més de 150.000 suports. Es van acceptar el 70% de les propostes ciutadanes que van ser incloses al PAM definitiu. Actualment a través del Decidim.Barcelona es pot fer un seguiment exhaustiu de l’execució del PAM que es troba al voltant del 90%.
Des de l’Ajuntament de Barcelona ja s’està treballant amb la proposta de procés participatiu de cara al proper mandat 2019-2023. En aquesta nova edició, es vol afegir al procés de participació una nova capa que seria de pressupostos participatius vinculats a la planificació estratègica de la ciutat.
En aquesta 16a edició del LAB Metadecidim volem obrir un debat a partir de la proposta inicial de disseny del procés participatiu del PAM-PIM (2019-2023) i sobre el paper del Decidim en el desplegament del procés participatiu amb l’objectiu d’ampliar i millorar el procés de 2016 i enriquir-lo amb l’experiència dels processos de pressupostos participatius.
Referències:
[1] Castellà, Carola. Pressupostos participatius al món local: el repte d'incorporar la ciutadania en la definició del pressupost públic (2019). Diputació de Barcelona https://www1.diba.cat/llibreria/pdf/61492.pdf
[2] Mesura de govern per una participació diversa i inclusiva (2017) Ajuntament de Barcelona. https://ajuntament.barcelona.cat/participaciociutadana/sites/default/files/documents/mgfparticipacio_3.pdf
[3] Decidim, la plataforma digital oberta i lliure per la participació i la innovació democràtica (2019) Ajuntament de Barcelona https://media-edg.barcelona.cat/wp-content/uploads/2019/03/02185426/Informe_Decidim_20191.pdf
[4] https://decidim.santcugat.cat/processes/pressupostparticipatiu
[5] https://decidim.sabadell.cat/processes/pressupostsbd
[6] Resum i visualitzacions procés PAM 2016 Barcelona. Decidim https://www.decidim.barcelona/processes/pam/f/27/dataviz/summary
[7] Informe disseny procés participatiu digital PAM 2016 Barcelona. UOC. https://tecnopolitica.net/sites/default/files/Informe%20participaci%C3%B3%20ciutadana%20PAM-PAD%202016-2019.pdf
[8] Radiografía de los presupuestos participativos de Madrid. Datadista. https://datadista.com/madrid/presupuestos-participativos/
Carrer de Sant Adrià, 20, 08030 Barcelona
Planta 3, Sala 4.
Programa
Presentació [ 10:30 - 10:40]
- Arnau Monterde (Coordinador projecte Decidim, Ajuntament de Barcelona)
- Laia Forné (Regidoria de Participació i Districtes, Ajuntament de Barcelona)
Decidim PIM PAM [ 10:40 - 11:55]
- Carola Castellà (Professora Associada al Departament de Ciència Política de la UAB)
- Sílvia Luque: (Fundació Ferrer i Guàrdia)
- Albert Martín (Democràcia Activa, Ajuntament de Barcelona)
- Oriol Josa (Ekona)
Pausa-Cafè [ 11:55 - 12:15]
Taller i treball per grups [ 12:15 - 13:10]
[ 12:15 - 12:15]
Posada en comú i cloenda [ 13:10 - 13:30]
Informe de la trobada
Preguntes:
- Quines millores són necessàries al Decidim de cara al procés PAM-PIM 2019 que es proposa?
- Com es pot fer un procés més divers i inclusiu?
- Quins són els reptes d'incloure un procés de pressupostos participatius al procés del PAM?
Propostes realitzades a la sessió:
1) Millores del Decidim per al procés PAM-PIM 2019
Les millores que es facin a la plataforma han d’anar adreçades a fomentar la inclusió i facilitar l’accés a totes les persones. Aquesta proposta passa també per fomentar l’educació des del decidim.
Així ha d’haver una alta vinculació entre el decidim i la comunicació. En aquest sentit és molt important com es comunica, a fi de que la plataforma sigui útil per a la participació.
La votació per pressupostos participatius pot ser massa complex i es constata que el fet de que les persones s’hagin de registrar, a vegades les fa desistir. Es valora la possibilitat de no haver de registrar-se en algunes de les accions, fent validació per a l’acció, però sense que calgui tot el registre.
Caldria agrupar les propostes en súper propostes (plans i programes) per a fer-ho més viable.
Es fa difícil la generació de debat al Decidim. També caldria generar espais de convocatòria per a Debats Virtuals, data i hora. Poden ser escrits, webinar, jit.si. També s’hauria de poder penjar vídeos: player de vídeos de veïnat sobre el debat, per exemple.
2) Com fer un procés més divers i inclusiu
Més participatiu: Es proposa la combinació i hibridació entre el procés participatiu presencial i el digital de la plataforma. Es considera que és la garantia que permet arribar a tots els col·lectius. També es té en compte que caldria sortir al carrer amb carretons per tal de què persones que no participarien puguin aproximar-se. Un exemple seria el d’aparopar-se als col·lectius de persones migrants ja que sovint no s’inclouen en els processos de participació.
Més divers: Una de les claus per promoure un procés més divers és fer ús de recursos existents, com serveis i equipaments de proximitat, projectes comunitaris i projectes adreçats a col·lectius específics, per exemple, el projecte vincles que va dirigit a la gent gran i que ja fan un ús de tauletes digitals, o bé a l’Eix Besòs el projecte B-mincome, a través del qual moltes persones en situació d’exclusió fan un procés d’apoderament. D’altra banda, seria important fer formació i capacitació del Decidim a persones tècniques, associacions, gestors d’equipaments i dinamitzadores per tal que ho puguin explicar.
Més col·lectiu i ciutadà: Seria important fer un manual metodològic que expliciti l’obligació de què el procés sigui horitzontal entre els diferents rols presents a l’administració: tècnics, polítics, persones dinamitzadores.... A més, cal cercar espais que facilitin aquesta horitzontalitat, en aquest sentit, fora bo deixar de fer ús de sales de plens i cercar espais ciutadans, com locals musicals, bars, etc.
Més comunicatiu i transparent: Caldria fer una versió infantil del Decidim, o bé una versió adaptada, per tal que adults no puguin interactuar amb infants (per un tema de protecció a la infància). D’aquesta manera, es podria arribar a primària i a l’ESO.
D’altra banda, caldria incloure el Decidim als tallers de tal manera que servís d’aprenentatge a les persones que participen presencialment. Per exemple, es podrien incloure les propostes dels tallers en temps real. Per això caldria disposar de tauletes digitals per als participants dels tallers presencials.
Més bon rotllo: Cal comptar amb recursos econòmics per al desplegament del procés. També per gamificar-lo i fer-lo més divertit. Aquesta idea també aniria unida amb la proposta de cercar major horitzontalitat entre tots els actors i evitar jerarquies i protocols.
3) Procés PIM: pressupostos participatius
S’hauria d’assegurar la diversitat d’àmbits i de territoris dels projectes. Cadria un espai físic que permeti donar suport a la ciutadania en la utilització del Decidim pels pressupostos participatius. I sens dubte, calen espais híbrids de participació. El Decidim pot permetre detectar interessos i impulsar trobades presencials d’aquests interessos.
Per la validació tècnica dels projectes, es considera que es pot fer en funció dels diagnòstics comuns i dels criteris per atendre problemes específics de minories (tenir en compte la diversitat en la validació). Per això, es fa necessari la interlocució constant entre administració i proposants per ajustar prioritats, desenvolupar propostes i aconseguir que siguin viables. Per afavorir que els projectes responguin al bé comú i no a interessos minoritaris, seria important impulsar espais i mecanismes deliberatius per construir xarxa. Ja hi ha experiències a Sant Cugat i Sabadell.
Per tal de coproduir projectes caldria poder connectar les xarxes com instagram, facebook, de tal manera que es generessin debats i poder integrar vídeos en els espais virtuals ja existents. La idea es fer ús dels espais virtuals a l’igual que també s’ha de fer ús dels espais físics ja existents previs al procés. Evidentment, cal escoltar les xarxes existents però sempre s’ha de fomentar la participació conscient i informada. Una altra idea per a difondre el Decidim i fomentar la participació seria comunicar per les xarxes el que s’està treballant o proposant al decidim, per exemple la darrera setmana s’ha proposat X, què en penses?.
En relació al seguiment del desenvolupament dels projectes i la rendició de comptes, es considera que els temps són molt apressurats i que sovint es fa ràpid, però no de manera curosa per tal d’acomplir amb els terminis. Cal anar amb compte perquè a vegades arriben a solapar-se processos. Es considera que a través de vídeos es podria visualitzar el procés. També podria fer-se a través de cartells.
